IIUSA关于EB-5的立法目标及EB-5签证发放与排期预测
2024年5月20日，EB-5投资移民行业迎来了一年一度的盛会——IIUSA年会。
IIUSA(投资美国)是首屈一指的 EB-5 区域中心贸易和游说团体。成员大多是区域中心及EB-5移民和商业律师。
使命是促进EB-5行业，并游说美国国会制定优惠政策。IIUSA 董事会对较大的区域中心过于重视，因此他们倡导的政策有利于较大区域中心开发商和项目。
本文将介绍IIUSA提供的EB-5最新情况。
注意：由于美国移民局的数据不足，预测与实际情况可能有偏差。这就解释了为什么移民局、美国移民协会以及美国移民投资者联盟的数据预测结果不一致，因为他们的计算标准不同。
IIUSA政策目标
据报道，IIUSA 在2024年有两个主要立法目标：
1.推翻《2022年重新授权和诚信法案》(RIA)中的2年风险要求。
RIA下的这个变化消除了EB-5投资再投资的必要性，根据旧法律，在1-829获得批准之前资金要处于风险之中。
对于已经投资的申请人来说，这意味着他们的钱比最初投资时的预期时间要长很多年。对于许多区域中心的商业模式来说，这些贷款重新部署意味着数百万美元的额外收入，而这些区域中心希望再投资。
因此，2024年3月29日，IIUSA向美国移民局提起诉讼，要求其使RIA中的两年维持期无效，如果成功，将恢复投资款重新部署的做法。
诉讼副本可在此处下载：IIUSA-lawsuit-vs-USCIS-on-2-Yr-Sustainment-Rule-3-29-2024.pdf (goaiia.org)
此外，值得注意的是，AIIA(美国移民投资者联盟)已采取反对这一变化的立场并代表EB-5投资者对这一诉讼进行辩护。
2.2024年的第二个立法目标是永久授权EB-5项目。
旧法案下EB-5一度关停。根据2022 RIA中的一个祖父条款，规定所有在2026年9月30日之前提交I-526E表格的投资者，即使该计划到期，也将正常处理他们的案件。
这确实为在该日期之前投资的投资者提供了确定性，但EB-5行业的长期稳定需要永久授权。
该计划可能会经历投资者人数的大幅波动，因为如果没有永久重新授权，投资者急于满足最后期限，然后可能会停止接收。
这可能会给开发商和投资者带来经济问题，因为他们投资的项目无法继续筹集必要的资金目标。永久性地重新授权RIA将消除相关风险。
EB-5签发数据及排期预测
现在，我们将讨论EB-5排期和无排期类别的签证数据更新和未来展望。
1.非预留签证中国大陆申请人最多
此幻灯片显示了按原籍国划分的EB-5申请人，中国大陆出生的申请人仍然是最主要的原籍国，其次是越南和印度。
2.新投资人签证发放情况
新投资人签证发放情况：美国移民局批了15个I-485，乡村12个，城市3个；广领馆安排了1个面签。此外，全球一共有339人进入NVC环节。
3.非预留签证发放状况，领馆 vs 移民局
截至5月10日，EB-5的非预留签证领馆发了6,366张，移民局批了1,993张，一共是8,359张。截至5月19日，一共签发了8,619张。
4.预估签证配额
当我们考虑可用签证时，我们需要考虑前几年未使用的结转签证。请记住，在旧法律到期期间，区域中心投资者1-526的处理被叫停。
此外，即使在RIA签署成为法律后，美国移民局也花了几个月的时间来创建新的行政处理程序，因此在最初的几个月里，他们不接受提交的材料。所有这些未使用的签证都已结转。
此图表表示预计结转签证。使用这些签证将有助于清理积压的排期，并最终减少所有申请人的处理时间。
2025财年，非预留签证配额，大概在11,237张，取决于今年新投资人会用掉多少23财年的预留签证。2025财年，新投资人的预留签证一共会在6,839张。
5.预估的2025财年签证配额
此图表显示了2025 财年(从2024年10 月1日开始)每个EB-5 类别的预计可用签证数量。需要注意的是，中国申请人可以使用世界其他地区“未使用的无保留签证。
6.排期预测
中国和印度的老法EB-5投资人排期在2024财年的未来几个月保持不变；在本财年结束之前致力于发完所有未使用的签证。
这在10月份可能是一个相当大的增长，因为很多投资者已经等了很长时间，他们的生活状况发生了变化，或者孩子可能已经超龄了，所以他们可能不会安排签证面试，而这些签证又会回到可用的签证库中。
展望2025年，美国移民局的处理时间有很多因素无法考虑。美国移民局在缩短积压案件和加快移民处理方面取得了进展，但我们只是不知道这一进展是否会继续，或者处理时间是否会延长。
新法EB-5乡村无排期项目-弗雷德里克斯堡项目介绍
该项目旨在利用德州葡萄酒之乡弗雷德里克斯堡主街上剩下的最后一块土地来满足当地对酒店、住宅和零售空间不断增长的需求。占地22英亩的地块经过精心布局，以综合体形式呈现，包含200个酒店房间、38个出售公寓、220个出租公寓、会议中心及零售等。
弗雷德里克斯堡项目优势
一、审批速度快，免排期
2022年3月15日美国国会通过的EB-5改革和诚信法案规定，每年为乡村项目预留20%的签证配额，即每年至少2000张签证名额专供乡村项目申请人使用。目前乡村类别优先审理且暂无排期。
二、项目安全保障——两大担保
为保证项目顺利完工及投资人I526E绿卡安全，弗雷德里克斯堡项目提供了项目完工担保及I526E被拒担保。
三、绿卡安全保障——4倍就业盈余
工作岗位结构将由50%以上工程建设岗位构成，意味着一半以上的工作岗位在完工投入运营前将会被满足，再加上项目4倍缓冲的岗位设置，将大大利好于我们的项目申请者。
四、绝佳的乡村投资区域及地理位置
弗雷德里克斯堡位于德州丘陵区，与两大著名城市奥斯丁及圣安东尼奥仅1-1.5小时车程，奥斯汀是全美增长最快的都会区（企业搬迁）第一名 ，圣安东尼奥市在全美增长最快的城市中排名第二。项目除了促进了城市之间的人口流动及旅游业发展以外，亦因为临近两大城市，大大降低建材运输成本及工人雇佣成本。
占地 22 英亩（89,030 平方米）的场地位于主街附近的最后一块土地上，这是弗雷德里克斯堡的中央道路，有购物、博物馆、餐馆设施等。在距离市中心的步行距离内，没有剩余的大块土地，因此为未来的度假式综合体入驻创造了一个最佳时机。
目前，这座城市缺乏可以容纳更大规模群体聚会以及公司和商业活动的会议场所。而且这里也没有四星级的名牌酒店和豪华的水疗中心。到目前为止，该地区旅游业的繁荣让Airbnb的业务从中大为受益。去年，这个小镇通过Airbnb获得收入超过4000万美元。
由于对度假屋的需求，这里的房价中位数现在高于奥斯汀，因此是德克萨斯州最高的。每天有1000多名工人从圣安东尼奥或者奥斯汀通勤一个小时，只是因为他们在工作地点附近找不到住处。弗里德里克斯堡仅有的几栋公寓楼目前仍有人排队等候。
这就产生了两种类型的住宅用途需求。一是出售型公寓，以满足豪华度假屋的强劲需求，一是出租型公寓，为那些在城里工作的人员提供相对负担得起的住房解决方案。为了欢迎游客的参观，我们在最靠近主街的区域设置了零售部门。弗里德里克斯堡的零售租金目前与达拉斯和休斯顿的零售租金持平。
五、绿卡获批率及项目还款率100%的区域中心
成立于2011年；
投资人顺位置于开发商前，“只有您成功，我们才能成功”；
在投资人未赎回本金及利润前，开发商无法获得任何本金及利润；
操作20多个项目，超过450个投资人，成功募集超过3亿美元海外投资；
174份I-526获批，66份I-829获批，100%的获批率；
6550万美元已返还，平均4.23年的还款时间，100%还款率。
六、成功的商业模式
通过与屡获殊荣的房地产开发公司DC Partners进行垂直整合，我们可以确保我们的利益与客户直接保持一致，同时实现显著的成本节约。与其他区域中心项目相比，休斯顿区域中心项目平均可节省 25-45% 的沉没融资成本。融资成本越低，项目的基本风险就越小。
其他区域中心只通过筹集和部署EB5资金而获利，而不管客户的投资是否成功，休斯顿区域中心只在项目被证明是成功的情况下获利。这是一种双赢的商业模式。
根据新的RIA，来自美国的EB-5申请者有所增加。这些申请人主要是已经在美国的F-1 签证或 H-1B 签证持有人。最近科技公司对 H-1B 员工的裁员是H-1B 持有者人转投EB-5的重要因素。
数据来看，EB-5积压正在清理，特别预留类别仍然开放。更多配额的乡村项目类别预计至少在新财年的前几个月仍然无排期。
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